行政书士解读：2026年6月开始实施的“第二代在留卡”和“特定在留卡”
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自2026年6月14日起，日本在留卡制度将迎来重要变化。 此次制度调整不仅包括对传统在留卡样式的更新，还允许申请将“在留卡”与“个人编号卡（My Number卡）”功能合并的“特定在留卡”。 该制度改革不仅影响外国人本人，也会对雇用外国人的企业、地方政府窗口、金融机构及房地产公司等进行身份确认的机构产生影响。
1. 2026年6月14日起将发生哪些变化？
本次制度调整主要包括两个方面。 第一，在留卡的记载内容和卡片规格将进行更新。出入国在留管理厅依据入管法修订，对在留卡相关记载事项进行了调整，并公布了第二代在留卡的规格说明。
第二，符合条件的中长期在留外国人可以申请“特定在留卡”，即将在留卡与个人编号卡功能合并的一体化卡片。 这意味着自2026年6月起，并非所有外国人必须更换为一体化卡片， 传统在留卡与具备个人编号卡功能的特定在留卡将在一段时间内并存。
2. “第二代在留卡”和“特定在留卡”的区别
在实际操作中，“第二代在留卡”和“特定在留卡”这两个概念容易混淆。 第二代在留卡是指2026年6月以后启用的新规格在留卡。 而特定在留卡是指附加了个人编号卡功能的一体化在留卡。
因此，并不是所有外国人都会自动变更为特定在留卡。 如果不希望与个人编号卡合并，也可以继续分别持有在留卡和个人编号卡。 企业人事负责人以及需要进行身份确认的机构，应提前做好多种卡片类型并存时期的确认准备。
3. 申请开始时间与办理窗口
根据出入国在留管理厅公布的信息，特定在留卡制度将于2026年6月14日开始实施。 但由于该日为星期日，地方出入国在留管理局的实际受理时间将从下一个工作日，即2026年6月15日起开始。
特定在留卡申请一般可在地方出入国在留管理局或市区町村窗口办理。 在地方出入国在留管理局，可与在留期限更新申请、在留资格变更申请、永住许可申请、在留卡补发申请以及记载事项变更等手续同时办理。 在市区町村办理迁入登记等住址申报手续时，也可能可以同时申请特定在留卡。
4. 对外国人的影响
对外国人而言，最大的变化在于证件管理方式的选择更加灵活。 如果取得特定在留卡，可以将原本分开的在留卡与个人编号卡功能整合为一张卡，提高行政手续办理及身份确认时的便利性。
另一方面，一旦卡片遗失，在留卡功能与个人编号卡功能都可能受到影响。 此外，密码管理、电子证书使用以及地址变更手续等方面，也可能比过去仅持有在留卡时需要更多注意。
是否申请特定在留卡不仅仅是更换卡片的问题， 还涉及如何管理包含个人编号卡功能在内的身份认证手段， 因此建议申请前充分理解制度内容后再做决定。
5. 对雇用外国员工企业的影响
企业需要特别注意的是，对在留卡进行确认的义务本身并不会消失。 在雇用外国员工时，仍需确认其在留资格、在留期限、是否存在就业限制以及是否取得资格外活动许可等内容。
不过，由于卡片样式和确认方式发生变化，现场负责人可能会出现混乱。 未来一段时间内，传统在留卡、新规格在留卡以及特定在留卡可能并存。 因此建议企业重新审视录用阶段、更新阶段以及在留期限管理阶段的内部确认流程，以适应新的卡片制度。
特别是确认在留期限、是否具备合法就业资格以及是否取得资格外活动许可， 仍然是外国人雇用管理的基本内容。 即使卡片名称或外观发生变化，这些确认义务仍不可省略。
6. 行政书士视角下的实务注意事项
自2026年6月起，在进行在留期限更新或在留资格变更咨询时， 需要确认申请人是否希望同时申请特定在留卡。 尤其是已经持有个人编号卡、希望推进线上行政手续， 或企业人事部门咨询在留卡信息管理问题的情况，更有必要进行制度说明后再做判断。
即使由行政书士进行申请取次，也可能涉及本人是否需要到场、 是否允许代理申请、密码管理方式以及身份确认资料提交等新的实务问题。 由于特定在留卡制度同时涉及入境管理与个人编号制度， 因此对申请人进行充分说明尤为重要。
7. 常见问题（FAQ）
不是。特定在留卡属于自愿申请制度， 仅适用于希望将个人编号卡功能与在留卡合并的人员。 如不希望合并，仍可继续分别持有两种卡片。
不会立即失效。 但在办理在留期限更新、在留资格变更、补发或记载事项变更等手续时， 可能涉及更换为新规格在留卡或特定在留卡。
建议企业重新整理外国员工在留期限管理表、录用确认流程以及在留卡确认制度。 特别是在新旧卡片并存的过渡期内，应避免出现确认遗漏情况。
由于特定在留卡同时具备在留卡和个人编号卡功能， 遗失后需要尽快进行申报并办理补发手续。 具体流程需根据个人情况确认最新官方指引。
如果计划在办理在留资格变更或更新时同时申请特定在留卡， 或企业需要建立外国员工在留卡管理制度， 以及制度实施初期对流程存在疑问时， 建议咨询日本签证事务所ACROSEED，以降低实务风险。
8. 总结
自2026年6月14日起实施的第二代在留卡及特定在留卡制度， 不仅旨在提高外国人办理行政手续的便利性， 同时也是推进在留管理数字化、强化身份确认体系的重要制度改革。
制度实施初期，传统在留卡、新规格在留卡以及特定在留卡可能并存， 企业、外国人本人以及相关身份确认机构均可能面临新的确认负担。 因此，雇用外国员工的企业应重新整理在留卡确认流程， 提前做好制度调整准备。
为了应对2026年6月以后开始实施的新在留卡制度， 建议统一重新审视录用阶段确认、更新阶段确认、在留期限管理以及内部操作手册。 关于外国人雇用相关的在留资格手续及企业内部管理制度， 欢迎咨询日本签证事务所ACROSEED。
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