日本收紧外国人“归化”条件意味着什么？最新动向与对申请人的影响解析

1. 本次新闻概要｜收紧归化条件的背景

2025年11月25日，依据共同通信的报道，日本政府正在就外国人取得日本国籍的“归化”条件 朝着更严格的方向进行调整。在现行制度下，通常只要在日本连续居住超过5年即可成为归化审查对象， 但政府现正讨论通过调整审查运用方式来实际延长这一“5年以上”要求。

同时，政府还表示将比以往更加重视税金与社会保险费的滞纳记录，并在归化审查中进行更严格的评估。 面向预计于2026年1月发布的《外国人政策综合对策》，政府正推进包括归化条件在内的整体制度审查。

1. 居住“5年以上”要件的审查运用调整方案

现行归化制度规定，申请者必须连续5年以上在日本有住所。 此次报道的方案并非立即修改法律条文，而是通过收紧审查运用，使实际所需的居住年限与生活稳定性要求提高的方向。

也就是说，不再仅仅确认“是否有5年以上的住民票”，而是可能更加严格地审查 就业状况、收入、税金缴纳情况、社会保险费缴纳记录等，以判断申请人是否拥有 长期稳定的生活基础。

因此，即使形式上满足5年以上居住，如果存在 短期离职频繁、收入大幅波动、迟缴或未缴税金/社保费用的情况，获得归化许可的难度也可能提高。 最终，即使“5年以上”这一数字不变，实际操作中可能会要求“更长且更稳定的居住记录”。

2. 与永住许可（10年以上居住）的比较及问题点

目前，外国人在日本长期或永久居留的主要途径包括“永住许可”与“归化”。

通常，永住许可要求10年以上的在留年数，而归化则要求5年以上居住，从年限上看归化门槛更低。

因此，法务省的专家小组在其中期报告中指出， “与永住许可相比，归化的要件较为宽松。”

然而，归化意味着取得日本国籍本身，包括选举权、被选举权等永住者也不具备的权利。 在这种情况下，若在居住年限及税金/社保审查上仍比永住宽松，则可能 削弱国籍授予应有的严肃性。这一问题意识正是此次严格化讨论的重要背景。

未来的审查方向将围绕以下两点展开： ● 应在多大程度上缩小永住与归化之间的差距？
● 应在何处设定新的基准线？

3. 政府公布的检讨时间表（2026年1月综合对策）

此次严格化方案并非单独的制度修订，而是未来外国人政策整体检讨的一部分。

据报道，政府计划在2026年1月左右汇总《外国人政策综合对策》，而归化条件的调整被视为其中的重要议题之一。

此外，在2025年11月4日的相关阁僚会议上，首相已指示法务大臣展开讨论， 目前相关机构与专家已开始具体制度设计的研讨。

尽管目前尚未公布“具体提高多少年”等数值，但预计将在2025年度内明确方向。 未来1～2年，归化与永住的审查实务可能进入大幅变动的阶段。 计划申请归化者应密切关注政府发布的最新信息，并及早咨询专业人士。

2.“归化”和“永住许可”的区别——为什么认为归化门槛更低？

对于希望在日本长期生活的外国人来说，“永住许可”和“归化”都是人生中非常关键的制度选择。

然而，近年来的讨论中，多次出现这样的观点：“归化的条件是否比永住许可更宽松？” 本次关于收紧归化条件的讨论，正是这类问题意识的延续。

本页面不详细说明每一项制度条件或具体手续流程，而是从“为什么归化被认为更宽松”这一角度，整理两种制度的定位以及讨论中的几个重要焦点。

关于具体条件的对比、各自的优劣及适用场景，请参考以下页面。

彻底比较归化与永住的区别｜2025年最新版指南

由专业人士详细解读归化与永住的优缺点，以及取得要件、审查标准等方面的差异。

1. 永住需要10年以上，归化则为5年以上的差异

希望在日本长期居留的外国人，首先会注意到的是所需在留/居住年限的不同。

在一般情况下，永住许可要求“在日本的在留原则上10年以上”（存在一定例外）。 与此相比，归化的条件之一是“连续5年以上在日本有住所”，从单纯的年限来看，永住要求的年数约为归化的两倍。

因此形成了这样一种格局：“取得日本国籍本身的归化，比仅获得在留资格的永住，在年限上反而更容易达到。” 这也使许多人产生了“归化门槛更低”的印象。

不过，在实际审查中，审查机关不仅关注年限，还会综合考量期间的在留状况、生活是否稳定以及家庭构成等因素。

年限差异只是进入审查的大门之一，但由于数字直观且易于理解，因此往往成为讨论的焦点。

2. 税金与社会保险费处理方式的差异

在比较永住许可与归化的讨论中，另一个重要焦点是税金和社会保险费缴纳情况的处理方式。

在两种手续中，是否正确缴纳居民税、所得税、年金保险费以及健康保险费都是非常重要的审查项目，如存在滞纳或未缴，就会成为慎重审查的对象。 但在实际操作中，很多意见认为永住审查对缴纳状况的检查更为严格。

尤其是在永住审查中，更加重视长期持续的稳定收入以及稳定的纳税/缴费记录；而归化由于在留年限较短，其“被检查的期间”相对较短，在结构上就容易形成这样的差异。

这一点被认为是造成“归化在税金及社保审查方面看起来较为宽松”的原因之一。

在本次严格化讨论中，政府正在考虑在归化审查中也更加重视税金和社会保险费的滞纳记录，可见其意图在于缩小与永住审查之间的差距。

3. 前法务大臣私下研讨会报告中的相关指摘

归化条件之所以进入实质性严格化讨论阶段，与法务大臣私下研讨会中的指摘有着密切关系。

据报道，在前任法务大臣主持的“外国人政策私下研讨会”的中期报告中，写入了这样的内容：“与永住许可相比，归化的要件较为宽松。” 报告中所提到的问题，正是前文所述的在留年限差异以及税金・社会保险费审查实务上的落差。

该报告并不意味着立即要求修改法律，但它在政府今后研讨外国人政策时，发挥着“整理论点”的基础性作用，也可以说为本次归化条件检讨提供了重要土壤。

今后，围绕这一指摘，如何调整永住与归化之间的平衡、以及在多大程度上拉近两者的要件，将成为政策制定的重要主题。

3. 严格化的三大核心要点

本次对于归化条件的检讨，并非只是简单地“把年限延长”，而是以收紧审查运用、实质性提高门槛为中心方向。

根据政府相关人士的发言以及媒体报道，可以整理出本次严格化的三大核心要点。

1. 居住要件（5年以上）的实质性延长

现行法律规定，申请归化需“连续5年以上在日本有住所”。 据报道，本次检讨并非单纯修改法条文字，而是通过调整审查基准的运用，使实际所要求的是更长、且更稳定的居住。

例如，即使形式上有5年在留记录，如果在此期间存在长期失业、频繁变更在留资格等情况，就有可能被判断为“生活稳定性不足”。

同时，还会确认赴海外及回国的频率，因此今后可能会更加重视申请人是否持续在日本实际生活5年以上这一点。

2. 对税金与社会保险费未缴・滞纳记录的严格审查

在本次检讨中，最受关注的内容之一是更加严格地确认税金和社会保险费的缴纳状况。 这些要点在永住审查中早已备受重视，但关于归化则一直存在“确认期间较短”“审查较为宽松”的批评。

今后，对于居民税、所得税、国民健康保险费、厚生年金等，预计将把过去数年的记录纳入审查对象，若存在滞纳或未缴，更容易导致不许可。

即使是公司职员，如果公司方面迟延缴纳保险费的情况，也有可能对审查产生影响，因此今后需要更加仔细地检查相关记录。

这一系列动向可以说反映了政府的基本方针：重新确认在国籍取得中税金和社会保险的重要性，并缩小与永住审查之间的标准差。

3. 加强对在日本生活基础与持续性的评价

检讨的第三个支柱是，在审查实践中更加重视申请人在日本的生活基础是否稳定、是否具有持续性。 以往的归化审查中也会对这些方面进行一定程度的确认，但此次讨论中，提出了“在更细致、时间更长的维度上进行确认”的方向。

在今后的审查中，以下几点可能会被重点关注：

• 就业状况的稳定性（雇用形式、转职次数、收入波动等）
• 居住地的长期稳定性（是否存在频繁搬家等）
• 扶养家属的状况及家庭实际生活情况
• 与日本社会的联系（在社区活动、学校、职场的持续参与情况等）

如果这些方面进一步严格化，那么单纯的“居住满5年”不再足够，审查将更倾向于要求申请人具备稳定的生活基础，以及在日本长期生活的明确意愿与实际状况。

因此，本次归化条件的检讨有望成为缩小与永住许可标准差距、并更好反映日本国籍重要性的实质性审查的重要一步。

4. 对计划申请归化的外国人的影响

收紧归化条件，对于已经在日本生活的外国人来说，是一个直接影响 “何时、在什么时机提出申请”的人生规划的重要议题。 本节在参考现有报道的基础上，整理今后审查方针的变化，可能会对计划申请归化的人带来哪些影响。

目前，具体的修法条文和数值目标尚未最终确定，但可以认为， “审查运用将更加严格”这一大方向几乎已成定局。 因此，与其认为“这还是很遥远的事”，不如尽早开始做准备更为重要。

1. 审查周期可能延长

严格化最先容易产生影响的，就是审查所需时间（处理周期）。

如果今后对税金记录、社会保险费缴纳情况以及就业状况进行更为细致的核查，法务局和法务省的事务负担势必增加。 结果很可能是，比以往更频繁地被要求提交追加资料，整体审查周期也会随之拉长。

尤其是在申请件数不断增加的地区，以及外国居民集中的大城市，即使目前制度下，审查耗时一年以上的案例也并不少见。 随着今后的严格化，标准处理时间进一步拉长的情况也完全可以预见。

因此，对于正在考虑归化的人来说，应当从“自己大概何时需要取得日本国籍”这一点倒推，尽早行动十分关键。 还需要结合升学、跳槽、海外派驻等人生事件，认真规划整体时间表。

2. 过去存在税金・年金・医保未缴时的处理

在此次讨论中，尤其被强调的一点是，将对税金及社会保险费的未缴・滞纳作出更为严格的评价。

以往，居民税、国民健康保险费、国民年金・厚生年金等的缴纳状况本来也属于审查对象， 在一定期间内存在迟缴或分期付款时，视具体情况仍有一定被认可的余地。

但今后被普遍认为，一旦存在未缴或滞纳，审查机关作出更为严厉判断的可能性会显著增大。 具体而言，以下情况都可能成为问题焦点：

• 过去曾经有居民税连续数个月以上滞纳或长期分期缴纳的情况
• 长期存在未加入或未缴纳国民年金的期间
• 有国民健康保险费被催缴、发出督促乃至查封等记录

这些情况并不必然导致“绝对无法归化”，但可以预计的是， 将更加严格地要求说明当时的具体情况，以及说明之后如何改善、目前是否已经完全纠正。

对于过去存在未缴或滞纳的人来说，应尽可能及早清偿全部欠款，并在之后一段时间内保持没有迟缴的记录尤为重要。 在此基础上，建议视情况咨询专业人士，一起评估“在何种时机申请风险最低”。

3. 公司职员与自营业者・自由职业者需注意的不同要点

随着税金和社会保险费审查趋严，需要注意的侧重点会因收入形式和工作方式的不同而发生变化。

一般而言，公司职员（工资所得者）由于由公司代扣代缴所得税和社会保险费，记录相对比较完整。 但即便如此，如果频繁跳槽，或者在某些时期并非参加社会保险，而是 加入国民健康保险・国民年金，那么这些期间的缴纳情况同样需要确认。

另一方面，自营业者和自由职业者则必须自行管理报税、国民健康保险和国民年金的缴纳。

在收入波动较大的行业中，往往会出现申请减额或免除保费，或以分期方式缴纳的记录。 因此，事先弄清这些记录在审查中可能如何被看待是非常重要的。

结合今后的严格化趋势，建议重点注意以下事项：

• 公司职员：梳理跳槽时及无业期间的保险加入情况，确认是否存在“空档期”。
• 自营业者・自由职业者：准备好报税申告书、纳税证明、保险费缴纳记录等一整套资料。
• 不论哪种工作方式：都应整理出能够清楚显示“近几年是否已经足额缴清”的相关凭证。

无论采用哪种工作方式，能否清楚说明“自己应缴的税金和保险费，在何时、以何种方式进行了缴纳”，都是为归化审查做准备时的关键要点。

4. 将来提高要件的可能性（例如：居住7～8年的方案）

目前尚未正式决定“提高到多少年”这类具体数字，但从讨论方向来看，有观点认为， 未来有可能将归化要件提升到接近永住许可的水平，或在一定程度上提高门槛。

具体来说，专家之间讨论的方案包括：在形式上将居住年限修订为7～8年左右， 以及法条上的年数不变，通过审查运用来“实质性提高基准”等多种情景。

无论最终采取哪种形式，有一点是共同的： 那就是“越早开始准备的人，越有选择空间。”

对于已经在日本生活超过5年的人来说，现在已经进入需要思考的阶段—— 是应当在未来几年内在现行标准下申请，还是以未来新的标准为前提进行更长期的规划。

制度修改通常会在公布到施行之间设定一定的过渡期，因此， “新规则从何时开始适用”就显得格外重要。 建议您密切关注报道及政府公布的信息，若有不安之处，应及早咨询专业人士，结合自身情况进行情景模拟。

5. 归化条件严格化的总结

本次有关收紧归化条件的报道，并不仅仅意味着“门槛提高”，更可以说是一个重要转折点—— 今后在取得日本国籍时，将比以往更加重视税金、社会保险以及在日本生活基础的稳定性。

对于正在考虑提出归化申请的外国人来说，关键在于 尽早整理自己以往的税金、年金和健康保险记录，并判断“在什么时机申请最为安全”。

即使已经在日本居住超过5年的人士，也应当认识到，我们正进入这样一个时代： 不仅要看居住年限，还需要综合检查纳税状况、社会保险费的缴纳情况、收入以及家庭整体的生活基础。

虽然目前仍处于报道阶段，具体的指引和修法草案尚未公开，但 “选择把申请一再推迟到某一天”与“在制度发生变化前就开始准备”，两者之间可获得的选项会有很大差别。 建议将此次严格化的动向，视为重新审视在日本的长期生活规划以及取得日本国籍时机的契机，并积极加以利用。

出处・参考（一次信息）

• 共同通信相关文章《外国人“归化”条件将收紧　政府考虑延长“居住5年以上”要求》（琉球新报数字版，2025年11月25日发表・更新）
• 共同通信相关文章《外国人“归化”条件将收紧　考虑延长“居住5年以上”》（Sponichi Annex，2025年11月26日刊载）
• 日本法务省 出入国在留管理厅《为检讨外国人接纳基本方针所作的论点整理》（法务大臣私下研讨会中期汇总，2025年8月13日公布）
• 日本法务省民事局《归化许可申请人数等的变动情况》《按国籍划分的归化许可人数》（关于归化申请人数、获批人数和不批准人数的统计资料）

※本页面由行政书士法人ACROSEED基于上述公开资料、统计数据及媒体报道，从实务角度进行整理与解读。
※归化条件的具体运用方式及数值基准，今后可能会因政府发布的《外国人政策综合对策》以及相关法律・指引而发生变化。请务必结合最新的一次信息加以确认。

6. 与归化・永住相关的页面

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由专业人士详细解读归化与永住各自的优缺点，以及取得要件和审查标准上的差异。

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