政府决定的外国人接收新政策是什么？ ― 专家解读2026年以后将发生的变化与注意事项

1. 今日相关阁僚会议决定了什么【整体概况】

2026年1月23日，日本政府在相关阁僚会议上，决定了以实现“有序共生”为目标的外国人政策综合应对方案（概要）。 其特点并非单纯扩大接收或一味加强限制，而是同时推进 ①制度的适正使用与管理和 ②面向共生的支援与环境整备。

从实务角度来看，在 在留管理、永住审查、接收机构的管理责任、不动产（土地）相关事项 等多个领域，审查与确认的深度可能进一步提高， 外国人本人、雇用企业及其家属都需要提前做好充分准备。

重点（实务中容易受到影响的领域）

• 加强对非法滞留及制度不当利用的应对（在留管理趋严）
• 在永住许可及更新审查中更加重视生活实态的确认
• 加强对留学生及接收机构（学校、企业等）的管理与监督
• 关于土地、不动产取得及登记规则的讨论逐步推进
• 为实现共生而强化咨询体制与信息提供

按读者类型应优先关注的要点

• 外国人本人：在留目的与实际情况的一致性（工作、居住、纳税、社会保险）
• 日本籍配偶及家属：同居事实、家庭经济一体性及说明资料的准备
• 企业人事负责人：工作内容匹配、合同与出勤管理、社会保险、在籍管理

2. 本次决定所体现的三大基本理念

1. 强调遵守法律法规与制度的适正使用

概要中明确指出，有必要应对国民对非法滞留及制度不当利用所产生的不安与不公平感。 这表明，“遵守规则”将比以往更加成为制度运作的前提条件。

2. 转向以事实与实态为核心的在留管理

今后的审查可能不仅关注书面材料，还将更加细致地确认 实际生活与工作状况， 包括居住情况、工作实态、纳税与社会保险、学习状况等。

3. 实现日本国民与外国人都能安心生活的社会

为推进共生，政府提出将完善制度与运作层面，包括咨询体制、信息提供，以及地方政府和相关机构之间的职责分工。

3. 今后可能加强的主要领域【重点要点】

1）出入境及在留管理的适正化（趋于严格）

概要中纳入了加强非法滞留对策、强化在留管理体制以及确保制度适正运作等内容。 从实务角度来看，在在留更新、资格变更及永住申请等各个阶段， 有必要预先考虑“确认事项增加”及“补充说明资料”的可能性。

• 加强对非法滞留的应对（推进所谓“非法滞留者清零”方针等）
• 强化在留管理体制（确认机制及部门间协作）
• 永住审查运用趋严及审查标准调整的探讨
• 将规则理解（教育、学习）作为制度要素的方向性研究
• 参考海外案例，对强制退去程序的研究

2）加强对留学生及接收机构（学校、企业等）的管理

概要中指出，需要完善外国留学生在籍管理，并重新审视接收方式。 企业方面（包括实习及拟录用人员）也需注意， 学校方面的管理状况可能对审查及评价产生影响。

• 外国留学生在籍管理的适正化（包括大学等机构的指定与公示制度探讨）
• 基于接收机构职责分工及相关制度未来设计的接收方式研究

3）外国人制度的适正化与共生政策（支援与环境建设）

在共生层面，整理了来日前日语教育、咨询与信息提供体制、地方政府支援等讨论重点。 随着作为“生活者”的外国人不断增加， “能够有效利用制度的人与不能利用的人之间的差距” 容易扩大，因此尽早掌握支援信息尤为重要。

• 完善来日前及来日后的日语教育（体制建设及支援措施的探讨等）
• 强化信息发布与咨询体制
• 根据人生阶段与生命周期扩充支援内容
• 面向地方政府的支援（补助金制度的调整等）

4）土地及不动产取得相关规则（安全保障与透明性视角）

概要中提出了多个有待研究的议题，包括从安全保障角度出发的土地取得规则、 不动产登记制度的构建（包括国籍信息等）以及提升透明度的机制。 虽然尚未到可以断言立即实施统一限制的阶段， 但这一领域需要考虑 未来提交及确认资料可能增加的可能性。

• 有关土地利用及重要设施周边区域的制度运用与研究
• 不动产登记制度及透明性提升机制的研究
• 从掌握交易实态及反洗钱角度加强协作的研究

4. 今后对外国人本人所要求的态度与注意事项

今后审查与运用中最重要的是， “在留资格的目的与实际情况保持一致”。 这一点对工作类、配偶类、留学及永住等所有在留资格均适用。

• 居住实态：住民登记地址是否与实际居住情况一致（注意搬迁申报延误）
• 就业实态：工作内容是否与在留资格相符（“偏差”风险极高）
• 纳税与社保：是否存在未缴或延迟缴纳（往往需要说明）
• 活动实绩：留学生的出勤与成绩；就业者的工作情况、薪资及合同一致性
• 说明能力：是否能够按时间顺序说明转职、分居、收入变动等情况

5. 对雇用外国人的企业及接收机构的影响

对企业而言，最重要的一点在于， 审查关注的不仅是外国人本人， 接收方（企业）的管理体制也更容易成为审查对象。 尤其是“在留资格与工作内容的一致性”“合同及职位说明的清晰度” 以及“社会保险与薪资处理的适正性”， 都将成为说明的基础。

企业容易面临的风险

• 工作内容与在留资格不符，导致更新或变更时难以说明
• 合同、出勤、薪资、社保管理不充分，被评价为“实态不明”
• 留学生录用或内定人员在籍管理不充分（包括学校方面的问题）

人事部门应尽快建立的最低限度管理框架

• 明确职位说明（Job Description），并确认与在留资格的一致性
• 雇用合同、任命文件、薪资台账及出勤记录的一致性
• 社会保险加入、年终调整及纳税运用的确认（包括外包部分）
• 更新前的内部检查流程（建议提前3至4个月开始）

6. 常见问题（FAQ）

虽然此次公布的概要中提及永住许可的“审查运用趋严”及“审查标准调整的探讨”， 但目前并未决定永住许可会立即统一变严。

实际运用的时间与具体内容，预计将通过今后的通知及制度设计逐步明确。 不过，由于未来审查更可能重视实态， 有意申请永住的人士应尽早确认 纳税、社会保险缴纳情况、工作内容及居住实态 是否存在不一致之处。

首要的是确认外国员工的 在留资格是否与实际工作内容相符。 随后，应明确雇用合同及职位说明， 并整理出勤管理、薪资支付及社会保险加入是否适正。

在更新申请或调查过程中， 审查往往不仅关注制度层面是否合规， 还会关注企业是否具备 能够妥善管理并进行说明的体制。 事先准备好“可说明的资料”， 将大幅减轻更新及补充资料应对的负担。

概要中整理了今后需要探讨的议题， 包括不动产登记制度、交易透明性提升及重要土地管理等。 目前尚未决定对外国人的土地或不动产取得实施统一限制。

但未来可能会加强对本人身份的确认、 资金来源及实际控制人的说明要求。 若计划购买或取得不动产， 建议预先做好资料增加的准备，将更为稳妥。

7. 2026年1月23日发布的外国人接收新政策总结

此次决定明确了外国人政策将以 “管理（适正化）”与“共生（支援与环境建设）” 两个方向并行推进。 在实务层面， 在更新、永住、雇用、接收及交易（不动产等）等各个场景中， 对实态的确认与说明能力 可能会被更加重视。

尽早获取信息并提前整理关键论点（如所需资料的盘点）， 是最有效的对策。 若感到不安， 与其等到问题恶化之后再行动， 不如在“情况尚可时”就进行咨询， 可选择的方案也会更多。

免责声明：本页面仅用于一般信息提供，并不保证个别案件的结果。 具体判断与手续需根据个人情况进行确认。

8. 日本签证事务所ACROSEED的支持体制

随着此次外国人政策的决定出台，今后在在留更新、永住、雇用、接收以及交易（不动产等）等各个场景中， 对实际情况的确认与说明能力有可能被更加重视。
日本签证事务所ACROSEED从最初的规划阶段开始， 即协助梳理“哪些因素可能成为不安点”， 并在材料提交顺序、补充资料以及理由书的整体方针上，提供一贯而系统的支持。

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